据江苏省体育局网站4月16日消息，国家体育总局3月7日已印发《关于治理足球行业“假赌黑”工作方案的通知》，从组织领导、工作原则、工作措施、工作保障等多个角度部署了治理足球行业“假赌黑”工作。

  消息显示，《治理足球行业“假赌黑”工作方案》已经国务院推进足球改革发展工作专班会议审议通过。

  国家体育总局在工作措施中提出，要提高治理足球行业“假赌黑”工作水平，学习借鉴巴西整治足球腐败经验做法，全面加强“假赌黑”治理，多措并举、多管齐下，形成综合治理合力，系统化、全方面推进“假赌黑”治理工作。

  为贯彻落实习重要指示批示精神和体育总局关于体育领域“假赌黑”治理的工作要求，根据《中华人民共和国体育法》《中国足球改革发展总体方案》《体育总局公安部关于严肃查处赌博、假球等违规违纪违背法律规定的行为切实强化行业自律自治的通知》、《中国足球协会章程》等相关规定，制定本工作方案。

  在体育总局党组领导下，成立足球行业“假赌黑”治理工作领导小组，体育总局副局长、党组成员、中国足协党委书记张家胜及中国足协党委副书记、主席宋凯任组长，中国足协党委副书记、副主席兼秘书长袁永清和副主席孙雯、杨旭、许基仁，纪委书记柳屹以及公安部治安管理局副局长张晓鹏任副组长。

  领导小组日常工作由中国足协纪委书记柳屹具体负责牵头推进，办公室设在中国足协纪检监督部，会同竞赛、裁判、联赛等有关部门、单位综合推进“假赌黑”治理工作，防范和治理并举，净化足球行业发展环境。

  同时，依托国务院推进足球改革发展工作专班，将“假赌黑”治理作为足球改革重点工作之一，协同各有关部委，特别是探索建立与公安部门“假赌黑”联合治理工作模式，提高“假赌黑”治理效能。

  (一)坚持“零容忍”态度。假球、赌球、黑哨是制约足球行业公平、公正、健康发展的毒瘤，必须以“零容忍”态度，坚决打击、严厉查处足球行业“假赌黑”问题，绝不姑息纵容。

  (二)形成联合治理工作合力。体育总局、中国足协立足行业监督管理和行风建设职责任务，联合纪检监察、公安等部门，积极地推进假球、赌球联合治理工作。

  (三)强化治理工作措施。围绕各级国家队、职业联赛、青少年联赛、业余联赛等，加强预警监测、调查处罚、联动治理，加强行业监督管理措施，提升自律自治水平。

  提高治理足球行业“假赌黑”工作水平，学习借鉴巴西整治足球腐败经验做法，全面加强“假赌黑”治理，多措并举、多管齐下，形成综合治理合力，系统化、全方面推进“假赌黑”治理工作。

  1.与国际知名体育数据公司合作，利用科技、大数据手段，对足球比赛进行实时监测，对假球、赌球等实施监督预警，切实提升预警识别假球、赌球的能力。

  2.推进与香港有关机构交流合作，学习借鉴打击非法博彩:赛事操控等方面实践与经验，结合足球实际，探索预警和监测新模式，提升假球、赌球治理水平。

  3.积极推进与辽宁省纪委监委在大数据监测和调查等方面的交流合作，结合足球工作实际，提高大数据监督、大数据办案、大数据治理等大数据应用在足球行业“假赌黑”治理的工作效能。

  4.建立与公安部治安管理局预警信息互动交流机制，既讲原则性，又讲灵活性。中国足协收到体育数据公司发来的涉嫌赌球、假球信息后，经分析甄别，线索明显、指向性强的及时与公安部门信息共享，为打击赌球提供线.加强每日网络舆论情况监测对“假赌黑”相关信息的搜集,一经发现涉嫌“假赌黑”线索，即时向“假赌黑”治理工作领导小组办公室报告，并跟进相关敏感信息的追踪搜集工作。

  6.扩大线索来源，在中国足协官网设置监督举报板块，公布举报方式和举报需要注意的几点，接收各类举报信息。对驻体育总局纪检监察组和体育总局直属机关纪委、信访办等转来信访举报件，特别是涉及“假赌黑”问题的重点办理。

  1.利用每赛季开始前的联赛工作会议、间歇期联赛工作会议和赛季结束后的联赛总结会议，加强体育道德和公平竞赛的教育培训，阐明参与“假赌黑”的难以处理的后果，凝聚公平竞赛共识。

  2.加强对裁判员教育培训工作，在每赛季前及赛季间歇期开展的裁判培训工作中，加强公正执法、公平竞赛和反对参与假球、赌球等相关联的内容的教育培训。

  3.作为中国足协的官方代表，比赛监督负责对赛区赛事组织工作来管理和监督。加强比赛监督在“假赌黑”监管方面的培训，增强发现、处置能力，确保诚信、公平和公正。在赛区发现涉嫌存在“假赌黑”问题的，按照《中国足球协会比赛监督暂行规定》要求做报告。

  4.制作课件并在教练员培训系统发布。在各级教练员培训中加强职业素养和反赌球、操控比赛以及利用内幕信息牟利等内容的教育。

  5.加强对青少年球员中华体育精神、体育道德和公平竞赛等内容的教育培训。公平竞赛的精神、理念要从青少年抓起，从“娃娃”抓起，培育积极向上的足球文化。

  6.中国足协竞赛、联赛、裁判、国家队、五人制、社会足球、青少年等业务主管部门，加强对教练员、裁判员、运动员以及俱乐部从业人员等各类行业人员的教育培训工作，加强日常培训和集中教育相结合，增加教育培训的广度和深度，让公平竞赛精神深入人心。

  7.建立中国足协会员协会诚信官制度，加强对各会员协会诚信官的教育培训，组织并且开展专题教育培训会议，增强反“假赌黑”、倡导公平竞赛在所有会员协会的辐射，促进足球系统治理“假赌黑”工作的同频共振。

  8.邀请公安部治安管理局有关负责同志参加联赛会议和比赛监督、裁判员培训等重要会议，加强对赌球、假球危害和打击整治的教育培训，知警戒、知戒惧，提高培训效果。

  9.加强与国际足联、亚足联的工作协同和交流培训，学习借鉴足球先进国家“假赌黑”治理经验。

  1.对于利用足球赛事从事赌博活动等违法犯罪行为的，一经发现，及时通报公安机关依法查处，切实形成监管查处工作闭环。同时，积极努力配合公安机关开展调查取证工作。

  2.对于在足球赛事活动中参与“假赌黑”，违反《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》的，根据管理权限和规定，移交相关纪检监察部门处理，

  3.对于违反行业规定，尚未构成违法犯罪的，根据行业规定严肃处理，加强行业自律自治。

  (1)修订完善《中国足球协会纪律准则》等行业规章中关于假球、赌球、黑哨相关处罚规定，根据自身的需求调整中国足协纪律委员会委员数量，加大对涉嫌“假赌黑”的行业处罚力度，净化行业风气。

  (2)建立中国足协内部纪检、竞赛、裁判、联赛等业务部门联动查处机制，推动建立假球、赌球常态化风险防范模式，完善内部治理，加强行风建设。发现工作人员参与“假赌黑”的，从重惩处，解除劳动关系。

  (3)教练员、裁判员、球员代理人等从业人员参与“假赌黑”的，除禁止从事任何在中国足协管理下与足球运动有关的活动外，取消其从业资质。在国际足联、亚足联取得从业资质的，中国足协将向有关国际组织进行通报，扩止从业范围和取消其国际从业资质，进行联合惩戒。

  (4)发现中国足协会员协会有关人员参与“假赌黑”活动的，按照中国足协有关行业规定处罚，并移交其上级体育管理部门处理。

  (5)加强奖惩导向，积极探索建立足球领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，综合推进诚信体系建设。

  1.中国足协所有工作人员签订坚决不参与足球行业“假赌黑”的承诺书。新入职员工签订劳动合同时，签订廉洁从业、不参与足球行业“假赌黑”承诺书。

  2.组织各级各类俱乐部签订《中国足球协会职业联赛赛风赛纪承诺书》《中国足球协会职业联赛责任书》、《职业俱乐部公平竞赛公约》等，落实公平竞赛责任。

  3.组织裁判员、运动员、教练员、球员代理人等行业从业人员签订保证书，加强行业自律，深化“假赌黑”是红线.指导中国足协会员协会结合管辖赛事、管辖从业人员实际，组织签订公平竞赛、反对“假赌黑”的保证书，形成全足球系统的共识，实现保证书签订在足球系统的全覆盖。

  1.利用中国足协官网和官方微博、微信公众号等各类途径进行足球文化正能量宣传和传播，弘扬足球文化，弘扬公平竞赛精神，旗帜鲜明反对“假赌黑”等危害足球健康发展行为。2.推动主流媒体做好宣传发动，运用多种形式，营造浓厚的打击足球行业“假赌黑”的氛围和声势，创造良好的舆论环境。

  3.利用赛场大屏幕、LED、赛区海报等形式宣传塑造诚信、千净、文明、健康的足球文化。

  4.在赛区球员休息室、通道、裁判员休息室、比赛监督休息室等场所张贴公平竞赛、反对“假赌黑”的工作海报，强化宣传力度。

  (一)建立联络工作机制。探索建立“假赌黑”治理工作领导小组与公安部治安管理局沟通联络机制，密切沟通协作，扎实推进“假赌黑”治理工作。加强与体育总局相关司局沟通协调，理顺治理模式。(二)建立专题会议机制。结合足球工作实际，建立“假赌黑”治理专题工作会议制度，分析总结“假赌黑”治理存在的问题短板，明确重点难点，提出下一步工作具体对策建议。围绕“假赌黑”治理问题进行交流探讨，研究存在的问题和工作措施。

  (三)建立层级负责机制。中国足协班子成员按照职责分工，加强分管领域“假赌黑”治理工作;业务主管部门及相关负责人落实主管经营事物的规模内“假赌黑”防控主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的“假赌黑”治理模式。

  (四)建立督导处罚机制。将足球行业“假赌黑”治理工作列为体育总局重点督查事项，由体育总局办公厅、机关纪委联合开展督导检查，推动各项工作任务落实。对“假赌黑”治理主体责任落实不到位、工作延宕、查处不力等失职失责行为，严肃责任追究。

  只要有证据，所有打假球的球队一律降级，参与打假球的人员一律禁止参加足球活动。

  建议先把之前参与假赌黑的全部公示一下，别管什么球队多就不曝光了，这样才有公信力

  “学习借鉴巴西整治足球腐败经验做法”，不懂就问，巴西足球腐败打击得很好吗

  “4.从严惩处“假赌黑”问题，适时将处理决定公示公开,主动接受社会监督。”