1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全员会议在北平隆重召开。这是新中国成立前夕一次具有历史意义的重要会议。然而，就在这庄严的会议现场，发生了一件令人不解的小插曲：一位名叫刘忠的代表，在会议间歇时突然多次挡住另一位代表的去路，甚至引发了一场争执。按理说，在如此重要的会议上闹事，必然会受到严厉处分。但令人费解的是，这位刘忠不仅没有受到任何处罚，反而在之后受到了组织的嘉奖。这背后究竟隐藏着什么不为人知的秘密？为什么一个看似无理取闹的行为反而获得了表扬？这个看似简单的冲突背后，又牵扯出了怎样惊心动魄的故事？

  1949年初，随着节节胜利，特务机关逐渐将工作重心转移到了北平。毛人凤领导的保密局在2月底秘密制定了代号为＂铁幕＂的渗透计划，其核心目标是打入即将召开的政治协商会议。

  3月上旬，保密局以＂民主促进会华北分会＂为掩护，开始在北平城内活动。这个组织表面上热衷于推动民主进程，实际上却是特务机关的一个秘密据点。他们伪装成进步人士，热情参加各类社会活动，试图建立合法身份。

  为了确保计划的可行性，保密局专门挑选了曾在上海工部局任职的金维廉作为负责人。金维廉精通英语，曾在香港受过特务训练，擅长伪装身份。他带领一个由12人组成的小组，以商人、教师等职业为掩护，在北平城内展开活动。

  4月中旬，＂民主促进会＂成功与当时筹备政协会议的一些人士建立了联系。他们通过种种社交场合，试图打探政协筹备的内部情况。同时，保密局还在北平城内设立了三个秘密联络点，分别位于西单、东四和前门，用于传递情报。

  5月初，特务机关又派出了两名经过特殊训练的特务打入政协筹备会议。这两名特务一个化名张明远，伪装成华北某大学教授；另一个化名李昌文，伪装成某派成员。他们携带了微型照相机和特制的记录工具，准备在会议期间收集重要情报。

  6月，保密局制定了更为具体的行动计划。他们将暗杀目标分为三个等级，并准备了多种方案。这中间还包括在会场使用特制的毒气装置、在饮用水中投放慢性毒药、以及在会场周围安排狙击手等。

  7月，特务机关又秘密运送了一批特制武器到北平。这些武器被伪装在教材和办公用品中，分批通过不同的渠道运入城内。他们还在城内多个地点设立了武器库，为可能的行动做准备。

  8月下旬，随着政协会议召开日期临近，特务机关加快了行动步伐。他们尝试收买会议服务人员，打探会场布置和与会代表名单。同时，他们还在会场周边多个制高点安排了观察哨，准备伺机行动。

  1949年7月初，中央警卫局通过地下工作者获取了一份非常非常重要的情报。这份情报详细记录了特务机关准备在政协会议期间实施的渗透计划。警卫局立即向上级汇报，并在7月5日紧急召开了一次秘密会议。

  在获知敌方计划后，警卫局迅速成立了由三个小组组成的专项行动队。第一小组负责会场内部安保，第二小组负责外围警戒，第三小组则专门负责情报收集和分析。为了确认和保证行动的保密性，这三个小组之间采取了互不知情的方式来进行工作。

  7月中旬，警卫局开始对政协会议筹备人员进行严格的背景审查。他们发现在报上自己的姓名去参加会议服务工作的人员中，有几位的身份存在可疑之处。其中一人声称是某大学教授，但经查证该校并无此人任职记录；另有两人提供的身份证明文件也存在伪造痕迹。

  为了应对敌方可能的渗透，警卫局制定了一套特殊的保卫方案。他们在会场的重要位置安排了经验比较丰富的便衣警卫，这些警卫都经过特殊训练，能够在不引人注意的情况下执行保卫任务。同时，他们还在会场周边建立了多层防护网，严控人员进出。

  8月初，警卫局在筛选执行特殊任务的人选时，注意到了刘忠这个人。刘忠1940年就加入地下党，曾在敌占区从事情报工作，有丰富的反特经验。更重要的是，他的相貌和气质都很普通，很适合执行隐蔽任务。

  为了确保万无一失，警卫局专门为刘忠准备了一个完整的代表身份。他们为刘忠伪造了一套完整的背景资料，包括教育经历、工作履历等，使其能够完美融入代表群体中。同时，他们还让刘忠提前熟悉了会场的每一个细节，包括座位安排、休息区位置等。

  在9月初政协会议召开前夕，警卫局又收到情报，发现敌方特务可能会利用会议间歇时间实施行动。针对这一情况，警卫局特别强化了会议休息时段的防范措施。他们在休息区和走廊上增加了警戒人员，并对可疑人员的活动轨迹进行重点关注。

  此外，警卫局还在会场周边设立了多个秘密观察点，负责监视会场外的可疑活动。这些观察点通过特殊的联络方式与会场内部保持着密切联系，一经发现不正常的情况能马上报告。整个保卫系统形成了一个严密的防护网，确保了会议的安全进行。

  9月21日，中国人民政治协商会议第一届全员会议在正式开幕。刘忠按照警卫局的安排，以某派代表的身份参加会议。他的座位被特意安排在会场中部偏后的位置，这一个位置既能观察到大部分与会代表的动向，又不可能会引起太多注意。

  会议第一天上午的议程进行得很顺利。但在中午休息时，刘忠注意到一个自称是华北某大学教授的代表张明远，频繁在会场的几个出入口处走动。更引起刘忠警觉的是，这位张教授每次经过主席台附近时，都会停留片刻，并不断擦拭自己的眼镜。

  根据警卫局掌握的情报，敌方特务很可能会使用经过特殊改装的眼镜进行情报收集。刘忠立即通过事先约定的暗号，向在场的其他警卫人员传递了这一发现。同时，他开始有意制造机会接近张明远。

  在下午茶歇时间，刘忠发现张明远正准备前往会场西侧的一个偏僻角落。这一个位置恰好是警卫局发现的一个可能用于秘密接头的死角。刘忠立即采取行动，他假装不小心撞到了张明远，并在道歉时故意将对方的公文包碰落在地。

  这个看似偶然的小插曲，实际上让刘忠有机会近距离观察张明远的反应。果然，在捡拾散落的文件时，刘忠发现了一张被折叠得很小的会场平面图，上面标注了一些特殊符号。

  9月23日，会议进行到第三天。这一天的情况更加紧张。在上午的会议间歇，刘忠发现张明远与另一位代表李昌文有过短暂接触。两人看似不经意地在走廊相撞，但借着道歉的机会，明显进行了某种隐秘的交接。

  为了阻止敌人可能的行动，刘忠开始采取更加主动的措施。他借故多次出现在张明远必经的路线上，有意制造各种小的阻碍。这些看似无理取闹的行为，实际上打乱了对方原定的计划节奏。

  9月24日中午，形势到达了关键时刻。张明远和李昌文试图在午休时同时接近主席台区域。刘忠立即采取行动，他先是＂不小心＂将水泼到了张明远的衣服上，随后又＂莽撞＂地撞到了李昌文，造成了一场小规模的混乱。

  这场看似突发的冲突，实际上为其他警卫人员赢得了宝贵的时间。趁着混乱，警卫人员迅速对主席台区域进行了一次秘密检查，及时有效地发现并拆除了一个被隐藏的可疑装置。在整一个完整的过程中，刘忠的＂无理取闹＂成功地转移了敌特的注意力，为后续的抓捕行动创造了有利条件。

  9月24日晚间，警卫部门依据刘忠提供的线索，对张明远和李昌文展开了秘密跟踪。两名特务在当晚10点离开住处后，分别前往了西单和东四的两个秘密联络点。在这两处地点，警卫人员发现了更多可疑人员的活动踪迹。

  9月25日凌晨2点，专案组在前门附近的一家茶馆内抓获了正在接头的三名特务。从他们身上搜出了一份详细的行动计划，揭示了敌特原计划在会议最后一天实施的破坏行动。这份计划显示，特务机关准备在闭幕式当天利用多个场点同时行动。

  专案组立即扩大搜查范围。在随后的24小时内，警卫部门先后在北平城内发现了五处秘密武器库。这些武器库分别隐藏在一家照相馆的地下室、一间废弃的粮店、一个旧书摊、一座私人宅院的厨房，以及一个理发店的后院。每处地点都储存了经过特殊改装的武器和爆炸装置。

  9月26日上午，专案组对张明远的住处进行了彻底搜查。在一个看似普通的皮箱夹层中，发现了一部微型照相机和多卷已拍摄的胶卷。技术人员现场冲洗了部分胶卷，发现其中包含了大量会场布置、重要通道和安保部署的照片。

  同一天下午，在李昌文的房间天花板夹层内，搜出了一台特制的无线电发报机。这台发报机采用了最新的跳频技术，能够避开一般的信号侦测。通过对发报机的记录分析，专案组获取了特务机关在北平的另外两个秘密据点的位置。

  9月27日，警卫部门对这两个据点展开了突击行动。在其中一处据点内，当场抓获了正在整理情报的金维廉。另一处据点虽然人去楼空，但留下了大量文件资料。这些资料详细记录了特务机关近半年来在北平的活动情况，以及与在上海、香港等地特务组织的联系网络。

  专案组通过对缴获的文件做多元化的分析，还原了整个特务渗透计划的完整过程。这个代号为＂铁幕＂的计划，不仅针对政协会议，还包括对新政权其他重要机构的渗透安排。计划中详细记载了特务人员的潜入路线、联络方式、后勤保障等内容。

  经过连续几天的审讯，专案组最终摸清了潜入政协会议的特务网络全貌。除了已经抓获的人员外，还有三名特务藏匿在会议服务人员中。警卫部门立即采取行动，在不惊动其他人员的情况下，将这三名特务逐一控制。

  至此，这起精心策划的特务渗透阴谋被彻底粉碎。专案组共抓获特务人员17名，缴获各类武器装备38件，查获密电台2部，收缴各类情报文件数百份。这些证据充分暴露了特务机关企图破坏新中国政权建立的犯罪企图。

  1949年10月1日前夕，中央警卫局召开了一次内部总结会议。会议首先回顾了政协会议期间的安保工作，并对此次成功经验进行了系统梳理。警卫局将这些经验整理成文，形成了一套完整的安保工作指导方案。

  这套方案首先强调了情报工作的重要性。在政协会议安保过程中，警卫部门通过地下工作者提前获取了敌特的渗透计划。这为后续的防范部署赢得了宝贵时间。因此，方案明确规定要建立一个覆盖全面的情报网络，实现对敌情的及时掌握和快速反应。

  其次，方案总结了多层防护体系的构建经验。政协会议期间，警卫部门通过设置内部安保、外围警戒和情报分析三个层次的防护网，实现了全方位的安全防控。这种多层次的防护体系不仅仅可以有效防范敌特渗透，还能在察觉缺陷时迅速做出反应。

  在人员管理方面，方案特别强调了对工作人员的严格审查制度。政协会议期间发现的几名可疑人员，都是通过严格的背景审查程序发现的。因此，方案要求对所有涉及重要场合的工作人员都一定要进行详细的背景调查，确保其政治可靠性。

  关于隐蔽警戒的布置，方案总结了刘忠等的成功经验。通过在重要场合安排经验比较丰富的便衣警卫，既能有效监视可疑人员的活动，又不可能影响正常会议秩序。这种做法被列入标准工作程序，成为以后重要场合安保工作的基本模式。

  方案还详细规定了应急处置机制。在政协会议期间，当发现张明远等特务的可疑行动时，警卫人员能够迅速采取比较有效措施来控制。这种快速反应能力被认为是安保工作成功的重要的条件之一。因此，方案要求所有安保人员都一定要进行专门的应急处置训练。

  在技术防范方面，方案总结了对特殊装备的查验经验。通过对张明远使用的改装眼镜、特制照相机等装备的分析，警卫部门加强了对各类可疑物品的检查标准。方案要求制定详细的检查清单，确保不放过任何可能的安全隐患。

  此外，方案还专门强调了协同配合机制的重要性。在破获特务案件的过程中，内部安保、外围警戒和情报分析三个小组之间的密切配合，显示出了协同作战的重要性。因此，方案明确规定了各个工作组之间的协调机制和通信方式。

  最后，这份方案还对情报资料的管理制度进行了规范。通过对缴获的特务文件的分析整理，警卫部门积累了大量有价值的情报资料。方案要求建立专门的档案管理系统，对这些情报资料做系统化整理和分析，为今后的安保工作提供参考。